電纜管道封堵專家與您分享：電改多維度推進 專家期望步子再大點
2016-09-02
電纜管道封堵專家與您分享：近日，國家發改委價格司電價處負責人公開表示， 對包括北京在內的13個地區的電網成本監審工作即將在8月底結束，年底之前這些地區的輸配電價將正式公布。而不久前，國家發改委和能源局等接連發布了《關 于有序放開發用電計劃工作的通知(征求意見稿)》、《關于做好京津冀電力市場建設通知》等文件。種種跡象表明，電改正在多維度加速推進。
在一些專家看來，目前不少地方政府推進電改的積極性超出預期，然而出臺的文件仍多于實際行動。在電力明顯過剩的大背景下，電改可以進一步加快推進力度。
今年3月，國家發改委發布《關于擴大輸配電價改革試點范圍有關事項的通知》，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣 西等12個省級電網和華北區域電網納入輸配電價改革試點范圍。 早前，深圳、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等地以及內蒙古西部電網已率先開展輸配電價改革試點。這意味著，到今年年底，全國開展輸配電價改革的地區將超過 半數。
“確定輸配電價是電改的基礎工作。”廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強認為，電改的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，推進市場化。而輸配電價改革就是“管住中間”的關鍵改革措施，明確將改變電網企業的盈利模式。
按照相關文件，輸配電價改革工作到2017年才全面推開。速度其實并不算快。
“電改還需要更快一點，更大膽一些，讓更多的電量參與交易。在電力過剩的情況下出不了大問題。”林伯強認為，真正的問題將出現在市場建設完成后，市場化交易將大幅降低電價，這明顯削減電源投資的積極性，或令電力供應重新趨緊，但現在并不需要考慮這樣的問題。
根據國海證券研究報告的觀點，上半年電改在發電側放開等方面超過了預期。7月中旬，國家發改委經濟運行調節局發布了《關于有序放開發用電計劃的工作的通 知(征求意見稿)》，提出將按系數減少煤電機組每年的發電計劃，而2017年3月后新建機組不再安排計劃。這無疑是鼓勵發電企業盡快與售電公司和用戶簽訂 購電協議，逐步減少“計劃電”發電量，加快電力市場化交易的速度。 申萬宏源公用事業環保團隊的一位分析師介紹，目前地方政府對于建設電力市場、推動市場化交易的態度十分積極。
近日，建設京津冀電力市場的消息成為行業焦點。7月29日，國家能源局綜合司印發《京津冀電網電力用戶和發電企業直接交易暫行規則》，提出建設京津冀一 體化電力市場，組建各方參股的交易機構以及逐步開展現貨交易等。根據該文件，直接交易相關工作將很快啟動，到2016年底電力直接交易規模或達到全社會用 電量的20%。
有別于廣東省從月度競價交易向現貨交易過渡，京津冀電力市場建設有望直接實現現貨交易，突破力度或超預期。采取現貨交易，將有助于實現效率提升，間接使電價下降。而作為新一輪改革的第一批綜合試點省份，云南省年初啟動的日前交易模式同樣值得關注。
從實踐情況來看，云南、內蒙古、貴州等西部地區市場化交易電量較大。林伯強認為，地方政府通過加大計劃外電量直接交易，大幅降低了這部分的電價，從而降 低高能耗企業的用電成本，以提振地方經濟。這確實實現了建設電力市場的部分目的，但受益的仍以重工業企業為主，和預想的多方交易仍有距離。這種有明顯傾向 的交易和電力市場設計是否相符、能否稱得上成功仍值得商榷。
有序向社會資本開放配售電業務是新電改的另一大重點內容，其中孕育的市場機會為各方看好。
上半年，北京、廣東、四川等地掛牌成立地方電力交易中心，與之相伴，全國范圍內有數百家售電公司相繼注冊成立。目前，廣東省的售電公司已率先從代理直購 電交易業務中受益。但售電公司“低買高賣”的粗暴盈利模式以及低門檻也受到了不少質疑。林伯強認為，目前售電公司進入門檻偏低，需要進行一定的規范。長期 來看，售電公司間的競爭將日趨激烈，或通過市場逐步凈化整合。
在一些專家看來，目前不少地方政府推進電改的積極性超出預期，然而出臺的文件仍多于實際行動。在電力明顯過剩的大背景下，電改可以進一步加快推進力度。
今年3月，國家發改委發布《關于擴大輸配電價改革試點范圍有關事項的通知》，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣 西等12個省級電網和華北區域電網納入輸配電價改革試點范圍。 早前，深圳、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等地以及內蒙古西部電網已率先開展輸配電價改革試點。這意味著，到今年年底，全國開展輸配電價改革的地區將超過 半數。
“確定輸配電價是電改的基礎工作。”廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強認為，電改的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，推進市場化。而輸配電價改革就是“管住中間”的關鍵改革措施，明確將改變電網企業的盈利模式。
按照相關文件，輸配電價改革工作到2017年才全面推開。速度其實并不算快。
“電改還需要更快一點，更大膽一些，讓更多的電量參與交易。在電力過剩的情況下出不了大問題。”林伯強認為，真正的問題將出現在市場建設完成后，市場化交易將大幅降低電價，這明顯削減電源投資的積極性，或令電力供應重新趨緊，但現在并不需要考慮這樣的問題。
根據國海證券研究報告的觀點，上半年電改在發電側放開等方面超過了預期。7月中旬，國家發改委經濟運行調節局發布了《關于有序放開發用電計劃的工作的通 知(征求意見稿)》，提出將按系數減少煤電機組每年的發電計劃，而2017年3月后新建機組不再安排計劃。這無疑是鼓勵發電企業盡快與售電公司和用戶簽訂 購電協議，逐步減少“計劃電”發電量，加快電力市場化交易的速度。 申萬宏源公用事業環保團隊的一位分析師介紹，目前地方政府對于建設電力市場、推動市場化交易的態度十分積極。
近日，建設京津冀電力市場的消息成為行業焦點。7月29日，國家能源局綜合司印發《京津冀電網電力用戶和發電企業直接交易暫行規則》，提出建設京津冀一 體化電力市場，組建各方參股的交易機構以及逐步開展現貨交易等。根據該文件，直接交易相關工作將很快啟動，到2016年底電力直接交易規模或達到全社會用 電量的20%。
有別于廣東省從月度競價交易向現貨交易過渡，京津冀電力市場建設有望直接實現現貨交易，突破力度或超預期。采取現貨交易，將有助于實現效率提升，間接使電價下降。而作為新一輪改革的第一批綜合試點省份，云南省年初啟動的日前交易模式同樣值得關注。
從實踐情況來看，云南、內蒙古、貴州等西部地區市場化交易電量較大。林伯強認為，地方政府通過加大計劃外電量直接交易，大幅降低了這部分的電價，從而降 低高能耗企業的用電成本，以提振地方經濟。這確實實現了建設電力市場的部分目的，但受益的仍以重工業企業為主，和預想的多方交易仍有距離。這種有明顯傾向 的交易和電力市場設計是否相符、能否稱得上成功仍值得商榷。
有序向社會資本開放配售電業務是新電改的另一大重點內容，其中孕育的市場機會為各方看好。
上半年，北京、廣東、四川等地掛牌成立地方電力交易中心，與之相伴，全國范圍內有數百家售電公司相繼注冊成立。目前，廣東省的售電公司已率先從代理直購 電交易業務中受益。但售電公司“低買高賣”的粗暴盈利模式以及低門檻也受到了不少質疑。林伯強認為，目前售電公司進入門檻偏低，需要進行一定的規范。長期 來看，售電公司間的競爭將日趨激烈，或通過市場逐步凈化整合。
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