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民間投資建設園區配電網的討論

2017-12-21

　　民間投資建設園區配電網的討論。【株洲完全科技整理轉載】據北極星售電網訊:自2014年以來，國務院及相關部委在如何創新重點領域投融資機制、鼓勵社會投資等方面，出臺了諸多指導意見，鼓勵民間資本參與投資建設配電網。實踐中，PPP模式日漸成為基礎設施建設領域最重要的投融資模式。而園區經濟作為一種新型的經濟綜合體，貢獻了中國超過七成的GDP，已經成為支撐地方經濟發展的重要載體。本文圍繞園區增量配電網引入民間資本進行探討。

　　一、園區是民間投資配電網的重要路徑

　　1、增量配電業務將成為民間投資配電網的突破口。2016年11月27日，為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)精神，鼓勵和引導社會資本投資增量配電業務，國家發改委、國家能源局下發了《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》(發改經體〔2016〕2480號)，擬以增量配電設施為基本單元，確定一批吸引社會資本投資增量配電業務的試點項目，發揮試點項目的引領示范作用。

　　2、園區是增量配電業務的重要載體。轉變政府職能和調整區域經濟結構，往往面臨來自傳統政務、政商人文環境的羈絆，加上原有硬件環境不完善，以及老化的改造成本巨大。在這種情況下，通過開辟新的區域或空間，在相對獨立的園區環境中建立創新型政務機制和經濟模式，優化資源配置，形成不同的經濟分工和競爭結構，使得園區成為當前地方經濟發展的重要形式。而此次國家發改委、國家能源局在規范開展增量配電業務改革試點工作中，也明確指出“增量配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220(330)千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網”。可見，園區將成為增量配電業務的重要載體。

　　3、園區增量配電業務為民間投資提供了機會。傳統模式下，用戶在用電報裝、用電工程設計和施工等環節需要自行辦理各種手續和組織實施，由于程序繁瑣、專業性較強，需要投入大量人力、物力。而對于新建或改擴建園區用電而言，其配電工程在建設周期、質量和未來運行保障方面呈現以下特點，即：項目組織和管理要求高、項目建設質量要求高、供電可靠性和電能質量要求高、增值配套服務需求高等。這要求從用戶報裝、方案制定、工程建設、運行到檢修維護，通過專業隊伍、專業機具、專業的管理標準和規范，提供優質專業的運營和服務。創新型綜合服務方式勢必沖擊傳統電力供應和服務模式，這是民間投資配電網領域的機會。對于民間資本而言，是一張看的見、摸的到、吃的著的“大餅”。

　　二、民間資本參與園區增量配電業務的要點

　　1、提供綜合服務。原有的電力供應及服務上存在諸多問題。一是投資審批流程長、時間慢，建設周期長，跟不上園區用電需求;二是電力運行與營銷服務分塊管理，很難形成集中優勢;三是在電力節能和綠色服務上跟不上需要。而在政府與社會資本合作模式下，提高了PPP項目投資審批效率，通過成立項目公司，民間投資方從用戶報裝、方案制定、工程建設、運行到檢修維護，提供全生命周期的綜合服務，滿足客戶需求，提高競爭優勢。

　　2、創新增值服務。民間資本方要挖掘園區潛在經濟收益點，諸如開展用戶產權設施代運行和代維護等有償服務，以及通過節能改造、資源補償等方式，提供多元化服務產品。培養和提升社會節能意識的同時，在用戶付費、園區政府缺口性補貼基礎上，實現民間資本增值收益。這是確保民間投資園區增量配電網，能夠“進的去、留的住”，不賠錢、有收益的重要手段。

　　3、強化服務意識。民間資本參與園區配電業務采用績效考核付費機制，突出“服務”而非“資源”。一方面，倒逼投資方以園區用戶為中心，提供績效和收益兼顧的綜合服務;另一方面，民間資本方也要主動作為，探索強化自身既有服務優勢的市場競爭力，弱化壟斷企業的資源優勢，進而打破傳統資源競爭的利益分配格局，主動爭取更多參與配電業務的份額，實現增量配電網市場的充分競爭。

　　園區配電網建設需要嚴格按規范執行，電力電纜安裝時套管防水封堵也要做好。目前多采用柔性管道封堵氣囊。由株洲完全科技依托自有專利技術創新研發生產的WQ-TEK電纜管道充氣型柔性封堵系統，快速高效解決電纜管口、穿墻孔洞因污水泥沙、有害氣體、蟲鼠侵入管道造成的纜線浸水，管道淤塞，變電站所地下層水淹等難題。已應用于國內17省市970多個電力、通訊、軌道交通、港口、機場、風電、光伏、橋梁、管廊、軍工項目的電纜管道防水封堵施工，在武漢東湖電纜隧道、合肥軌道交通1號線、武漢地鐵2號線等國家重點工程項目中大量使用，獲得業主認可。

園區配電網